Fonte: El País.
A Colômbia e a China estão se tornando parceiros comerciais cada vez mais próximos e fortalecendo seus laços políticos. A tecnologia chinesa de ponta e suas aplicações em mobilidade, transporte, energia renovável, infraestrutura, saúde e segurança são essenciais para entender esse relacionamento crescente. Embora muitas oportunidades estejam no horizonte, o governo Petro parece ansioso para aproveitar os benefícios econômicos do acoplamento com a China, mas pode estar perdendo de vista os possíveis riscos.
A República Popular da China (RPC) tem aumentado constantemente sua influência política e econômica na Colômbia. No final de outubro, o presidente colombiano Gustavo Petro viajou para Pequim, onde apertou a mão do presidente chinês Xi Jinping e concordou em elevar o relacionamento entre os dois países para uma “parceria estratégica”, um passo antes de aderir à Iniciativa Cinturão e Rota da China. Embora o mundo esteja razoavelmente concentrado nos conflitos geopolíticos que causam estragos no Leste Europeu e no Oriente Médio, está cada vez mais claro que o setor de tecnologia e o espaço digital desempenharão um papel central na formação da ordem global.
Embora a Colômbia permaneça e provavelmente continuará a ser o aliado mais próximo dos Estados Unidos na região, seu crescente relacionamento com Pequim está levantando suspeitas em Washington. Essas preocupações surgem no momento em que a Colômbia está prestes a tomar decisões críticas em relação aos investimentos em tecnologia, incluindo a próxima licitação 5G e os contratos em andamento com empresas chinesas nos setores de transporte e mobilidade, saúde, energia renovável, transporte e segurança.
A Colômbia estabeleceu metas ambiciosas para a conectividade digital, com o objetivo de fechar a lacuna entre as áreas urbanas e rurais e manter a competitividade industrial. Os planos de investimento da administração Petro dependem muito de energia limpa, mobilidade e infraestrutura de transporte. Nosso relatório anterior, Percepções locais sobre o investimento chinês na Colômbia, sugere que a China já investiu pesadamente na Colômbia. Mais investimentos chineses em tecnologia no país poderiam ser benéficos, mas têm implicações geopolíticas e estratégicas impactantes. As vantagens de qualidade e preço das tecnologias chinesas não devem impedir ou adiar uma discussão necessária e urgente sobre os possíveis riscos à privacidade e à segurança que elas podem gerar na Colômbia.
Como a Colômbia está se preparando para receber investimentos adicionais de empresas chinesas em setores relacionados à tecnologia, há quatro considerações importantes que sugerimos que os formuladores de políticas colombianos levem em conta.
- A Colômbia não vê a China por meio de uma lente geoestratégica e geopolítica coerente ou bem pensada. A discussão pública sobre a China na Colômbia continua sendo míope e repleta de preconceitos. A Colômbia ainda não desenvolveu totalmente um plano estratégico para orientar seu relacionamento com a China, o que pode ajudar a maximizar seus benefícios e reduzir os riscos. O país não tem um plano claro para investimentos prioritários em setores críticos com base em uma avaliação abrangente das vantagens comparativas e dos possíveis perigos de um maior envolvimento com a China.
- As decisões de investimento em tecnologia devem ser avaliadas não apenas com base em critérios técnicos, mas também em considerações geopolíticas. A menos que a Colômbia estabeleça padrões e especificações claros para investimentos no setor de tecnologia a fim de promover a interoperabilidade, isso poderia abrir espaço para dependência e influência injustificadas ou colocar o país em risco de ser ancorado por fornecedores chineses, o que poderia colocar outros concorrentes em desvantagem e ir contra alguns acordos comerciais assinados.
- Apesar das medidas tomadas por outros países após sofrerem ataques cibernéticos, na Colômbia, nem todo o governo (incluindo o Congresso) nem a opinião pública assimilam a urgência de abordar e prevenir as ameaças à segurança cibernética. Apesar das vulnerabilidades evidentes em seus setores público e privado, a Colômbia não criou uma Agência Nacional de Segurança Cibernética (proposta pelo atual governo, mas rejeitada pelo Congresso) e não tem uma abordagem centralizada para lidar com ataques cibernéticos de entidades estrangeiras. A resposta a essas ameaças provavelmente exigirá esforços adicionais das autoridades e dos órgãos reguladores.
- A Colômbia mantém uma postura passiva em relação à possível dependência tecnológica criada por atores internacionais e sua influência sobre os tomadores de decisão. Os procedimentos para triagem, análise e limitação da exposição a agentes internacionais mal-intencionados, considerando a segurança ou os interesses nacionais, parecem não existir no setor tecnológico, entre outras infraestruturas críticas. Essa situação pode tornar mais desafiador para as autoridades abordar as preocupações de segurança, especificamente os desafios de privacidade, as supostas “portas dos fundos” e o bloqueio digital. Além disso, há poucas regulamentações ou exigências de divulgação sobre lobby estrangeiro no nível do Congresso, o que provavelmente afetará a integridade das discussões sobre o assunto.
A Colômbia não tem uma estratégia sofisticada ou clara para lidar com a crescente influência econômica da China, e a agenda internacional do governo Petro provavelmente priorizará considerações políticas domésticas em detrimento de metas geoestratégicas, à medida que busca investimentos adicionais de empreiteiras chinesas. Os legisladores da Colômbia devem se concentrar em abordar as vulnerabilidades digitais do país, fortalecer a integridade da tomada de decisões e reduzir a dependência tecnológica de alguns fornecedores e, ao mesmo tempo, acabar com a exclusão digital do país. Como o governo Petro busca colher os benefícios do investimento chinês adicional no setor de tecnologia, ele também deve se preparar para entender, analisar e mitigar os possíveis riscos. Duvidamos que eles tenham isso em mente.
Este artigo é baseado em um relatório recente publicado pela Colombia Risk Analysis, “Understanding China’s Tech Footprint in Colombia: Challenges and Opportunities”. Leia o relatório completo aqui.
Sergio Guzmán é diretor da Colombia Risk Analysis, uma empresa de consultoria de risco político com sede em Bogotá. Siga-o no Twitter @SergioGuzmanE e @ColombiaRisk.
Daniel Poveda é o coordenador de análise da Colombia Risk Analysis. Siga-o no Twitter @DanielPoveda.
Christian Heinze estagiou na Colombia Risk Analysis e é estudante de pós-graduação na ESCP Business School. Siga-o no Twitter @CHeinzeSilva.
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