Fonte: Carlos Pozo/Cancillería del Ecuador.
Os emigrantes que saem da América Latina para o Norte Global são muitas vezes considerados erroneamente como cidadãos dissociados da política de sua terra natal. No entanto, os emigrantes geralmente permanecem engajados na política de sua terra natal e buscam ativamente oportunidades de tomar a iniciativa em suas democracias nativas, seja votando ou servindo em órgãos representativos. Esse é o caso dos emigrantes equatorianos em todo o mundo.
Os emigrantes equatorianos participam de vários processos eleitorais nacionais e ocupam seis cadeiras representativas na Assembleia Nacional, o que faz do Equador um dos poucos países do mundo com representação de emigrantes. representação de emigrantes em seu órgão legislativo. Por meio desses mecanismos de inclusão política, os emigrantes desempenharam um papel decisivo na política equatoriana que outras nações deveriam tentar imitar.
Promoção da participação de emigrantes no Equador
Os equatorianos no exterior puderam participar de seis processos eleitorais de 2006 a 2023. A presidência de Rafael Correa (2007-2017) marcou um período de mudanças políticas internas significativas no Equador, e isso não foi menos verdadeiro em relação à política e à participação dos emigrantes. Desde 2008, seu governo implementado uma nova constituição que permite aos emigrantes votar não apenas em candidatos presidenciais, mas também em referendos, representantes no Conselho de Participação Cidadã e Controle Social (uma instituição autônoma anticorrupção) e legisladores emigrantes para a Assembleia Nacional. A representação de emigrantes consiste em seis assentos divididos igualmente entre três distritos de votação no exterior: Estados Unidos e Canadá; América Latina, Caribe e África; e Europa, Oceania e Ásia. Seu governo também ampliado consulados, embaixadas e centros equatorianos em cidades com grandes diásporas equatorianas. Ao mesmo tempo, Correa criou programas para facilitar o retorno dos emigrantes ao Equador e projetou uma Secretaria Nacional para Migrantes que focada na proteção dos emigrantes no exterior.
Em troca, os emigrantes demonstraram apoio aos Correista movimento. De 2009 a 2017, o fim da presidência de Correa, Correista os candidatos ganharam repetidamente a maioria dos votos presidenciais dos emigrantes e a maioria das cadeiras dos emigrantes na Assembleia Nacional. Ao mesmo tempo, após sua presidência, os candidatos escolhidos a dedo por Correa, Lenin Moreno e Andrés Aráuz, obtiveram a maioria dos votos para os distritos no exterior. Nas últimas eleições de 2023, o recém-renomeado Correista partido Correista, chamado Revolução Cidadã, novamente obteve quatro assentos de emigrantes após o segundo turno.
Anos após a presidência de Correa, os emigrantes continuam a se beneficiar dessas oportunidades ampliadas de inclusão. Embora alguns argumentem que a inclusão política de emigrantes por parte de Correa tenha servido como uma clientelista Para expandir sua base de eleitores, a recente eleição mostrou o início de uma ruptura entre os emigrantes e os correistas. A candidata presidencial da Revolução Cidadã, Luisa González, perdeu o voto dos emigrantes em dois dos três distritos estrangeiros no segundo turno das eleições, uma mudança acentuada em relação ao domínio correista do passado. Essa grande mudança em relação a um Correista desafia a viabilidade de aumentar o apoio aos emigrantes como uma tática eleitoral puramente clientelista.
Participação dos emigrantes hoje
Um dos principais indicadores de engajamento de emigrantes na democracia é sua taxa de participação nas eleições. Desde 2006 quando apenas 143.352 pessoas foram registradas em 2006, quando apenas 143.352 pessoas estavam registradas, houve um aumento impressionante na participação de emigrantes para 409,250, de acordo com dados sobre as eleições de 2023. Levando em conta que o voto para emigrantes é facultativo, em oposição ao voto obrigatório para cidadãos residentes, o grande aumento no comparecimento demonstra um desejo crescente dos emigrantes de participar da democracia de sua terra natal. De acordo com as entrevistas realizadas com emigrantes equatorianos antes do segundo turno das eleições de 2023, a morte do candidato presidencial Fernando Villavicencio também foi um fator importante para o sucesso do Equador. conduziu o voto no exterior.
Apesar desse aumento no número de eleitores emigrantes, ainda há um alto nível de absenteísmo entre esse eleitorado ( 277,936 em 2023). Embora, até certo ponto, isso possa ser resultado de ataques cibernéticos na rodada inicial das eleições de 2023, ele também demonstra uma necessidade crescente de expandir as ferramentas de emancipação nos centros da diáspora equatoriana em todo o mundo para acompanhar a crescente demanda por participação. Como as eleições de 2023 foram as primeiras eleições em que os emigrantes equatorianos puderam votar eletronicamente na primeira rodada, as ferramentas para melhorar o engajamento dos emigrantes podem incluir o fornecimento de treinamento sobre voto digital digital, expandir o alcance consular para além das áreas urbanas densamente povoadas e, principalmente, facilitar a confiança dos emigrantes sem documentos nas instituições políticas.
Dar representação política aos emigrantes fortalece a democracia equatoriana ao fornecer outra plataforma para a participação democrática e permitir que os emigrantes promovam um senso de conexão e responsabilidade cívica à distância. Isso permite que o Equador capitalize seus grande população no exteriorA maioria dos equatorianos vive fora do Equador, com 8% dos equatorianos vivendo fora do país, de acordo com a ONU. Talvez tenha sido esse senso de dever cívico que levou o Equador a se tornar o país com a maior taxa de crescimento do mundo. a nação que mais recebe remessas na América Latina (como porcentagem do PIB), com quase US$ 5 bilhões de dólares enviados do exterior para o país em 2022. Isso serviu para manter os gastos das famílias elevados, mesmo com as recentes dificuldades econômicas que fizeram com que uma parcela maior dos ganhos com remessas fosse usada em necessidades básicas como moradia e alimentação.
Planejando um futuro para emigrantes em todo o mundo
Outros estados devem reconhecer as contribuições econômicas dos emigrantes por meio de remessas e reconhecer seu status como partes interessadas na agenda de desenvolvimento da nação. A longo prazo, os países da região podem se beneficiar do relacionamento com os constituintes emigrantes, pois essa comunidade forja ideias de cidadania e identidade nacional além das fronteiras geográficas.
Como os líderes políticos da América Latina reconhecem a importância de incluir os emigrantes em seus projetos democráticos, os países da região continuam a adotar ferramentas semelhantes. Por exemplo, em 1991, a Colômbia concedido os cidadãos não residentes têm a possibilidade de eleger seus próprios representantes na câmara legislativa inferior. No Uruguai, desde 2008, a Lei No. 18250 criou “Conselhos Consultivos” para que os emigrantes uruguaios em todo o mundo possam participem na política interna. Em 2021, os emigrantes peruanos puderam escolher dois representantes para o Congresso Nacional pela primeira vez. Em todo o mundo, 15 países criado assentos de representação especial para emigrantes em suas casas legislativas até 2018.
A incorporação de emigrantes nos órgãos legislativos de seu país de origem representa um avanço significativo na forma como os governos definem suas fronteiras e interagem com seus cidadãos não residentes. O Equador deu o exemplo ao incorporar mecanismos de inclusão política para os emigrantes. Esses mecanismos permitem que os emigrantes causem impacto na legislação e nas agendas de seus países de origem. Essa inclusão representativa é um avanço significativo no processo de engajamento dos cidadãos e de construção da democracia. O exemplo equatoriano ilustra as medidas exclusivas que os países da região poderiam adotar para aumentar a inclusão e a participação de cidadãos não residentes.
Salomé Valdivieso é estagiária de pesquisa e boletim informativo da Global Americans. Ela é bacharel em Antropologia, Estudos Internacionais e Ciências Políticas pelo Luther College. Ela também é bolsista do Center for Global Learning do Luther College.
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